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  行业资讯

电白县“十二五”节能减排综合性工作方案

时间:2015-12-22 17:26 浏览:
 
  为进一步加强我县节能减排工作,确保完成“十二五”节能减排目标任务,加快建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济社会全面协调可持续发展,根据省政府《印发广东省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(粤府办〔2012〕14号)精神,结合我县实际,制定本方案。 一、总体要求和目标任务
 
(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,牢固树立绿色发展理念,着力调整产业结构,培育绿色产业体系,促进经济增长方式和消费模式转变,加快建设资源节约型和环境友好型社会,实现新型工业化、新型城镇化与生态文明建设统筹互动,促进人与自然和谐相处、持续发展。综合运用经济、法律和必要的行政手段,控制增量、削减存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落实责任、强化监管,加强宣传、提高意识,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实做好节能降耗和污染减排工作,确保实现节能减排约束性指标,推动我县经济社会又好又快发展。
 
(二)主要目标。到“十二五”末,全县万元GDP能耗下降到0.364吨标准煤/万元,比2010年下降14%,年均下降2.97%。全县主要污染物化学需氧量年排放总量控制在1.85万吨以内;氨氮排放总量控制在0.22万吨以内;二氧化硫排放总量控制在0.19万吨以内;氮氧化物排放总量控制在0.04万吨以内。工业达标排放率达到90%以上,工业废水达标排放率达到90%;工业用水重复利用率大于80%;工业固体废弃物综合利用率达90以上。城镇生活污水集中处理率达到65%以上,现有污水处理厂进行填埋处置的脱水污泥之含水率降至60%以下。城镇生活垃圾无害化处理率大于80%。
 
二、责任制度
 
(一)机构设置。县政府成立由县长任组长,分管副县长任副组长的县应对气候变化与节能减排工作领导小组,县发改局、县经济和信息化局、县环保局、县财政局、县统计局、县气象局、县交通运输局、县住建局、县城市规划管理局、县公安局、县畜牧局、县教育局、县科技局、县国土资源局、县水务局、县卫生局、县农业局、县机关事务局、县金融工作局、县国资办、县质监局、县旅游局、县总工会、县文广新局、县党政督查室等部门主职领导为领导小组成员。领导小组下设县节能减排办公室(设在县发展改革局),负责领导小组的日常工作。领导小组的主要任务是:贯彻落实国家关于节能减排工作的部署,监督检查全县节能减排工作进展情况,审议全县节能减排工作年度工作计划安排,协调解决全县节能减排工作中的重大问题。县节能减排办公室的主要任务:加强对节能减排工作的协调指导和监督检查,重大情况及时向县政府报告。其中,县发改局负责审核上报争取国家、省、市资金的节能减排重大项目;县环保局负责有关污染减排方面的工作;县经济和信息化局、县节能监察中心负责有关工业节能和重点用能企业节能监察方面的工作;县统计局负责有关节能减排的统计工作和数据监测发布;县公安局负责提供机动车氮氧化物减排资料等工作;县畜牧局负责提供畜禽养殖减排资料等工作;县住建局、县交通运输局、县教育局、县科技局、县国土资源局、县水务局、县卫生局、县农业局、县金融工作局、县国资办、县质监局、县旅游局、县党政督查室等相关部门负责本行业的节能减排工作。其他各有关部门要切实履行职责,密切协调配合,建立分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制。各镇政府、工业园区办要切实加强对园区节能减排工作的组织领导,进一步明确责任分工和目标进度要求,建立节能减排责任体系。
  (二)健全节能减排统计、监测和考核体系。县统计局要加强能源生产、流通、消费统计,建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及单位国内生产总值能耗指标季度统计制度,按照国家、省、市有关要求,建立健全科学的能源统计指标体系、快捷灵活的能源统计调查体系和及时准确的能耗监测体系,继续做好单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作;县发改局、县经济和信息化局、县环保局和县统计局等部门,制定客观公正的节能减排考核体系。县环保局要加强化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和碳排放统计监测,健全农业污染源和机动车排放统计监测指标体系,完善污染减排考核体系。
 
(三)严格实行问责制和“一票否决”制。加大执法和处罚力度,对严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的案件,要依法追究有关人员和领导者的责任。注重运用价格、税收、利率等经济调控手段,确保各项约束性指标如期实现。各镇政府、工业园区办每年12月初向县节能减排办公室报告节能减排任务完成情况。
 
(四)切实强化企业主体责任。企业必须严格执行节能环保法律法规和相关标准,落实目标责任和节能第一责任人制度。坚持开发节约并重、节约优先,大力发展节约型产品和技术,加快发展循环经济,推进高耗能、高耗水行业和企业的技术改造,坚决淘汰落后生产能力。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查,对违反节能环保法律法规的单位公开曝光,依法依纪严肃查处。
 
(五)加强节能减排目标责任评价考核。将万元GDP能耗、万元GDP电耗、规模以上工业万元增加值能耗、工业固体废弃物综合利用率、新上项目开展节能评估和审核情况、氨氮排放量、化学需氧量排放、碳排放等指标纳入“十二五”政务目标年度考核内容。全县节能减排目标责任制考核的对象是各镇政府、工业园区办;各重点耗能企业、重点排污企业的考核由行业主管部门负责。具体考核奖励办法由县府办会同有关部门制定。
 
三、工作措施
 
(一)转变经济发展方式,调整和优化结构。
 
1. 严格控制高耗能、高污染行业过快增长。县发改局和县经济和信息化局要提高节能环保市场准入门槛,严格控制新建和引进高耗能、高污染项目,把主要污染物总量控制指标作为新改建扩建项目环境影响评价审批的前置条件。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制,严格执行项目开工建设“六项必要条件”(必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、依法取得土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求)和“三同时”制度。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩和与淘汰落后产能相结合的机制。 
  2. 推进能源结构优化。大力发展太阳能、沼气、生物质能等可再生能源,加强可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设,实施示范工程。大力发展农业沼气,提供农村清洁、可再生能源比重,“十二五”期间,全县发展户用沼气池1500口;积极推广太阳能热水器和CNG汽车替代能源。
 
3. 进一步优化产业结构。大力培植发展现代服务业,坚持把发展现代服务业作为转变发展方式、调整经济结构、构建绿色可持续服务业体系的突破口,健全服务业体系,拓宽服务业领域,扩大服务业规模,优化服务业结构,全面推进第三产业发展。加快培育和发展电子信息、节能环保、生物医疗、绿色能源和精密制造等战略性新兴产业,促进信息化和工业化深度融合,推动传统工业向新型工业转变,逐步建立起技术先进、清洁安全、资源消耗低、附加值高的现代绿色循环工业体系。
 
4. 继续淘汰落后产能。县经济和信息化局要在充分调查研究的基础上,抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案,将任务按年度分解落实到各镇、工业园区。财政部门要安排专项资金支持淘汰落后产能工作,县发改局、县经济和信息化局要努力争取国、省、市对淘汰落后产能的专项资金扶持。对未按期淘汰落后产能的企业,有关部门要及时依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证;对以虚假淘汰行为套取国、省、市补助资金的,依法追究企业责任人和有关部门负责人的责任。
 

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